2025年5月22日,美国加利福尼亚州奥克兰的联邦地区法官杰弗里·怀特(Jeffrey White)发布了一项全国范围的初步禁令,阻止特朗普政府实施大规模取消国际学生合法身份的计划。该裁决要求,任何对学生身份的取消必须经过个别审查,并遵循既定的联邦法规。此举有效地阻止了政府在未遵循正当程序的情况下,撤销在美学习和工作的外国学生的合法身份。
案件的原告是通过学生和交流访问学者项目(SEVP)进入美国的外国学生,该项目由美国移民与海关执法局(ICE)管理。他们持有F-1签证,其移民状态信息存储在学生和交流访问学者信息系统(SEVIS)中。今年4月初,原告及数千名持F-1签证的国际学生得知,他们的SEVIS记录因特朗普政府的“学生刑事外国人倡议”而被终止,理由是“未能维持合法身份”。原告表示,终止SEVIS记录实际上等同于取消他们的F-1身份,从而影响他们在美国的合法居留。
原告的律师在上个月对特朗普政府提起诉讼,指出虽然原告曾与执法部门有过接触,但并无严重犯罪记录,不应因此失去在美合法身份。在诉讼过程中,ICE开始为超过4,700名被终止签证记录的学生恢复SEVIS记录。然而,法官怀特认为这些措施不足,警告政府可能试图将未来的SEVIS终止行为置于司法审查之外。他指出,政府的行为“可能超越了其权限,且具有武断和反复无常的性质”。
此外,怀特法官的命令还禁止政府在案件解决前逮捕或拘留原告及类似学生,或将他们转移出其居住地的司法管辖区。该命令还阻止政府对学生施加任何不利的法律影响,或撤销其合法身份的恢复。
这一裁决强调了在做出可能严重影响个人生活的移民相关决定时,遵循适当法律程序的重要性。它为数千名在美国际学生提供了法律保护,防止他们在未获正当程序的情况下失去合法身份。
联邦法官阻止特朗普政府在诉讼期间取消数千名国际学生的合法身份
本周四,一位联邦法官裁定,在相关法律诉讼仍在进行之际,特朗普政府的联邦移民官员不得取消数千名国际学生的合法身份。
美国加利福尼亚州奥克兰联邦地区法院的法官杰弗里·怀特(Jeffrey White)表示,一批持有F-1学生签证、但其合法身份已被终止的外国公民,很可能在对特朗普政府相关行为的法律挑战中胜诉。
怀特在一份长达21页的裁决中指出,联邦移民官员并未提出原告对公共安全或国家安全构成直接威胁的证据。但他写道,若无司法救济,这些学生将“持续遭受重大困难”,这是由政府行为所造成的。
怀特法官由前总统乔治·W·布什提名任命。他在裁决中写道,对原告提供的救济“为他们带来一定程度的稳定与确定性,使他们能够继续学业或就业,而不必担心身份再次被终止的威胁。”
这项全国范围的禁令禁止移民当局在案件解决之前逮捕或拘留案件中的原告及处于相似情况的其他人,也不得将他们转移至其居住地司法辖区之外。怀特的命令还禁止特朗普政府撤销对部分国际学生合法身份的恢复决定。
这些案件由通过学生和交流访问学者项目(Student and Exchange Visitor Program,简称SEVP)进入美国的外国公民提起,该项目由美国移民与海关执法局(ICE)负责监管。原告持有F-1学生签证,其移民身份相关记录存储在学生和交流访问学者信息系统(SEVIS)中,该数据库用于追踪国际学生是否遵守签证状态要求。
但在今年4月初,原告及数千名持F-1签证的国际学生得知,他们的SEVIS记录因特朗普政府的“学生刑事外国人倡议”(Student Criminal Alien Initiative)被终止,理由是“未能维持合法身份”。
他们表示,终止SEVIS记录实际上等同于取消了他们的F-1身份,而F-1身份决定了他们是否在美国合法居留。原告称,他们被告知身份被终止是因为“在犯罪记录核查中被发现,和/或签证被撤销”。
原告的律师上个月对特朗普政府提起诉讼,辩称尽管原告与执法部门曾有过接触,但他们均无刑事犯罪记录,不会对其在美合法身份构成威胁,也不应被遣返。
在国际学生对联邦移民当局提起诉讼后,联邦法官先后颁布了临时限制令,法官怀特随后将该限制令延期。随后,司法部一名律师表示,美国移民与海关执法局(ICE)已开始恢复4700多名被终止学生签证记录的学生的SEVIS记录。
但怀特法官认为这些改变仍然不足,他警告称,自案件提起以来,特朗普政府的相关行为“引发了担忧,可能试图将未来的SEVIS终止行为置于司法审查之外”。
他在裁决中写道:“在全国范围内类似诉讼的每一次转折中,被告都突然改变方向,以满足法院表达的关切。如果不禁止被告规避其自身强制性规定,这场‘打地鼠’式的博弈结果将难以预料。”
怀特的命令是在上周举行关于初步禁令动议的听证会后作出的,听证过程中他了解到,ICE已开始追溯性恢复SEVIS记录,并计划向所有受大规模取消影响的学生签证持有人发出通知信。
尽管如此,他仍批准了原告的禁令请求,并驳回了特朗普政府关于SEVIS记录与移民身份无关的论点,称其“缺乏说服力且无事实支持”。
怀特写道:“通过终止原告的SEVIS记录,被告实际上改变了原告在美国的合法身份。”
他还批评了特朗普政府所谓的“学生刑事外国人倡议”,并指出这一措施凸显了全国范围内救济的必要性。
怀特法官写道:“该倡议是一项统一政策,不仅对本案原告的生活造成了严重破坏,也对全美处境类似的F-1非移民群体造成了同样的影响,并且这一影响仍在持续。”