美国移民局2023年12月20日官网宣布了新的留学签证指南，明确留学生及家属在境内的就业许可，身份变化，居留延期的几个问题。其中最大的更新，移民局首次通过明确的政策备注的方式（policy memo）宣告留学生在保留学生签证的同时，可以申请劳工证和移民申请。这个无疑是一个令很多留学生和家长非常惊喜的一个新的政策。
笔者是有十年经验的移民律师，收到了很多客户的闻讯，了解大家对这个政策的困惑，希望对这个政策做一个具体的解读，便于家长更好的理解和解读这一个政策。
移民局这个新的政策的内涵，其实是官方宣告，即便留学生有移民申请，也不会在回国续签，离开美国再次入境，因为有移民倾向而被拒签或者遭到遣返。这个政策无疑是考虑到不少留学生在毕业之前取得移民签证，而担心无法在离开美国再次获得留学签证。留学生的留学签证是非移民签证，在签证中，需要向美国领事馆证明”没有移民倾向”。但是很多留学生在毕业之前会申请比如劳工绿卡，特殊青少年绿卡和投资移民。笔者曾经帮助成百上千的留学生递交绿卡申请，这些绿卡申请批准的客户，通常面临排期的问题，虽然申请批准，但是不能马上拿到绿卡。比如，中国大陆的劳工申请EB2/EB3的申请都有4-5年排期，投资移民去年新政前有5年以上排期，特殊青少年绿卡也从2023年开始有3-5年的排期。在申请人获得移民签证，而无法取得绿卡的这个阶段，很多人还尚未获得工作签证 (h1b），所以只能使用学生签证（F/M）出入境美国，实践中，多数情况下领馆并不会因为移民申请而拒签，但是也有不少客户遭遇到被因为移民倾向而拒签。 这导致很多留学生在申请绿卡的过程中，或者等待排期的过程中，不敢出入境美国。
移民局的这个利好的政策，解决了这部分留学生出入境以及境内调整身份的“移民倾向”的问题。所以，也鼓励了留学生在毕业之前做移民申请和规划。
10年之前，客户的传统理念是，在留学生毕业以后取得工作签证，再开启移民申请。这个传统理念，已经早就被很多留学生和家长所放弃。面对美国职场竞争的压力，很多留学生为了立于不败之地，纷纷选择在毕业之前获得绿卡，这就是为什么移民申请会在留学签证的阶段递交。美国近些年工作签证抽签率较低，比如2023 的中签率在24%， 2022的中签率在 26%，2022年有483,927份工作签证申请抽签，2023年有780, 884 份工作签证申请抽签，面对这种大海捞针的中签率，导致很多留学生对于通过工作签证留在美国已经丧失信心，更多的人选择其他方式取得移民签证，希望在毕业之前取得绿卡，至少是移民申请的批准。
而这个利好的政策，更鼓励了更多的留学生在留学签证的期间取得移民身份，那么留学生有哪些获取移民身份的选项呢？
1. 投资移民(EB-5)
投资移民是一个留学生最广为使用的移民方式。 目前投资移民的最低投资金额是80万美金。 申请人如果是在乡村地区项目， 城市高失业率地区，或者基建项目， 是无排期的。 这个政策有利于包括中国大陆出生，以及台湾出生的申请者， 也就是选择参与无排期项目的申请人可以直接递交申请， 在短时间内获得批准后通过大使馆面试获得移民签证， 美国境内递交的申请人可以在短时间获得临时绿卡身份， 无需长久等待排期。 2022年新规下，投资高失业率区的美国境内申请人，有资格做I-485/I-526的双递交，大约在3-5个月获得工卡和回美证。相比起传统的美国境内投资移民申请流程， 双递交大大缩短了需要等待的时间。 尤其是工卡（工作许可）可以让留学生容易参与职场竞争，无需面临工作签证抽签。
2. 劳工移民（EB-2/EB-3）
劳工移民的弊端是需要4-5年的排期，它的基本要求是雇主提交申请，被申请人需要本科学历或者研究生以上学历。 劳工移民的优点是，符合留学生（硕士生和博士生）的基本专业背景。留学生边工作变学习。
因为劳工移民的基本学历和专业要求，所以，通常在美国获得劳工移民签证的留学生都是已经有本科学位，在攻读硕士或者博士的期间， 如果找到雇主愿意递交移民申请，可以在读书期间，递交劳工移民申请。
3. 特殊青少年绿卡（SIJ）
特殊青少年绿卡是美国国会设立的保护受父母一方忽略，抛弃或者虐待的特殊身份，最早用来保护被寄养的小孩，后来又把保护的对象扩展到因为监护权，领养，抚养权以及其他原因收到州法律保护的孩子们。换言之， 21 岁以下孩子，如果遭到双亲或者父母一个虐待， 忽视或者一起， 这项法拉给予他们在美国获得合法永久居留权的机会。基本要求： 申请人必须在美国境内， 21岁以下， 未婚， 被父母其中一方虐待，遗弃或者忽视。 孩子可以是无身份，也可以是留学签证，或者旅游签证。
青少年绿卡，， 比较适用于单亲家庭， 或者父母分居的家庭， 小孩被父母一方不管的家庭。青少年绿卡有严格的年龄限制，每个州有单独的年龄限制，比如纽约州和加州为21岁，宾州为18岁。相比上面两种移民签证而言，青少年绿卡，成本较低，速度也比较快，大部分读大学的孩子已经超龄，更多被视为正在就读美国高中的孩子的最佳选择。
如果读者有什么疑问或者有什么具体的需求，可以联系律师做进一步解答和规划。
笔者介绍：
LOUISA WU从业十年， 是纽约天成律师事务所的合伙人， 律所位于纽约，专精于移民法和家事法。
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